在2015年全州机关党建工作会议上的讲话

2015-07-07    来源:原创    作者:办公室

中共凉山州直属机关工委常务副书记  杨太荣 
(2015年2月26日) 

同志们: 
    2014年,州直机关工委在州委的坚强领导下,紧紧依靠机关各级党组织和广大党员干部,认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委十届四次全会、州委七届六次全会和习近平总书记系列讲话精神,坚持服务中心、建设队伍这个核心任务,认真开展党的群众路线教育实践活动,贯彻“三严三实”要求,聚精会神抓好机关党的建设,全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,取得了明显成效,工委工作受到省直工委和州委主要领导肯定。荣获省双联办三年“挂包帮”先进单位、省直工委“城乡环境综合治理进机关、宣传工作一等奖,荣获州委州政府党风廉政建设、思想政治工作先进集体称号。重点抓了以下工作: 
    紧紧抓住党的群众路线教育实践活动这根主线。工委以“树立为民务实清廉新形象,争做州级机关率先垂范的排头兵”为主题,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,集中解决“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题。在学习阶段,重点解决干部职工世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在查摆问题阶段,班子开门纳谏,共征求到意见建议22条,其中上级部门意见建议5条,州级领导意见6条。在开展批评阶段,领导班子和个人聚焦“四风”查摆问题,以整风精神开展批评与自我批评,明确整改方向和整改措施。民主生活会严肃认真,动真格,有“辣味”,班子成员提出批评意见26条。在建章立制阶段,为建立长效机制,巩固学教活动成果,工委共修订制度19个,废止9个,修改13个、新订立6项制度。 
    认真落实“两个责任”。坚持不懈抓好机关党建工作。一是在州直机关中推行党建工作责任制和党风廉政建设责任。年初在州直机关党的建设工作会上,与州直机关各单位签订责任书,年终进行考核。对排位后五名的单位负责人进行诫勉谈话,帮助分析问题,限期整改。二是对州直机关党组织负责人进行述职报告制度。近年来,每年组织数十名党组织负责人到工委集中述职,成为机关党务工作者相互学习、取长补短的平台。三是以“四型”党组织创建活动为载体,发挥党组织战斗堡垒作用。坚持把创建活动与领导班子创“四好”活动、基层党组织分类提升等有机结合,统筹推进。机关90个直属党组织中优秀的71个、良好的17个、一般的2个。四是扎实开展“五彩凉山城市党旗红”活动。组织机关党组织和党员到社区“双报到”活动,并结合西昌市创建国家卫生城市和文明城市的要求,每个季度集中开展一次党员义工日活动,机关党员主动到社区领取工作任务,组织机关党员干部亮明党员身份到社区参加卫生大清扫活动。机关党组织和在职党员“双报到”率达95℅以上,机关干部“走基层”8050人次,组建优秀党员志愿服务队95支,党员义工日活动近2万人次,党员先锋模范作用得到发挥。 
    一如继往抓好党风廉政建设。一是加强廉政教育。向州直机关发放《权钱殇》警示教育读本2000余册;观看《阳光下的黑幕》警示教育片等。向州直机关单位党员干部职工5288余人发送节前廉洁短信,累积达5万余条。二是加强督促检查。今年初开展“慵懒散奢”专项督查,年底开展“庸懒散浮拖”专项整治。开展“会所中的歪风”专项整治、会员卡专项清退活动。对州直机关贯彻落实“两个责任”、“三公经费”的使用和办公用房清理、部门发放奖金津补贴情况、工作纪律情况等四项工作情况进行检查。开展领导干部收受红包礼金问题专项整治工作。三是加强案件查处。全年给予州直机关违纪人员党纪处分2人,向上级纪委提出处理意见7人;对上级交办的19件信访积案进行初核和信访约谈。初核信访积案19件,约谈群众来信来访反应强烈的州直机关单位领导干部5人。加大查办案件力度。登记信访案件126件次,案件线索初核25件,立案登记2件。在2014年州直98个部门党风政风行风群众满意度及绩效管理社会评价中,平均得分87.78分,较上年增加3.06分,增长3.61﹪。 
    强化四个突出。一是突出思想建设。工委和州直各部门坚持把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务,带头在思想上政治上行动上与中央、省州委保持高度一致。认真贯彻中央《条例》、省《实施细则》和州委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,创新开展党建工作。宣传工作扎实有效。州直各部门上报党建信息达1300余篇,编发上网180多条;编发挂包帮、走基层信息共28期,群众路线教育实践活动简报21期。媒体多次宣传工委工作,其中《凉山日报》33次,凉山电视台10次,《时代先锋》杂志宣传8次、四川机关党建网站宣传28次。去年在《凉山日报》开设了“凉山党建”栏目,已刊登专题稿件10篇。完善充实机关党建网,建好机关党建宣传阵地。二是突出作风建设。深化“挂包帮”活动,继续实施百乡教育扶贫工程。对极度贫困村的扶贫实现精准化、全覆盖。完成了省、州、县、乡镇首批5370名驻村(州直部门第5批下派)干部选派。县市统筹安排、及时组建极度贫困村及贫困村驻村工作组1830个,227个极度贫困村实现全覆盖,2072个贫困村覆盖率达88.32%。省、州、县(市)干部职工到点工作30980人次,为群众办好事实事13218件,受益农户16146户;开展各类培训1578期、参训人数达35280人次;协调解决信访问题9821件,化解矛盾纠纷8265起。开展州直机关“集中走基层”活动。三是突出队伍建设。按照州委“钢班子带铁队伍”的要求,加强对党员队伍的教育和管理。组织50名机关专兼职党务干部到省直机关党校培训。严把党员入口关,对州直机关133名入党积极分子进行了培训。针对各单位人员调整的现状,加强对各支部任期届满和缺额补选工作进行督促,共协助23个机关党组织进行了换届和调整补充。加强机关离退休党支部建设,开展“银色人才十大志愿服务活动”。开展贫困党员慰问工作,在春节、国庆节共慰问老党员和贫困党员147名,慰问金达8万多元。四是突出党建带群建。抓好统战群团工作,坚持开展一批品牌载体活动。每年举办州直机关运动会、长跑活动,去年还新增了游泳、周末篮球赛、马拉松赛事等,群团还开展了暖冬公益活动,丰富了机关职工文化生活。坚持城乡环境综合治理“进机关”活动,并赋予新的内涵。与西昌市创建全国卫生城市、文明城市相结合,确保持续治理、常态管理。 
    2014年,通过州直各机关党组织和在座各位同志的艰苦努力,全州机关党的建设工作取得了明显成效,向州委交出了合格答卷。在此,我代表州直工委对大家的积极工作和艰苦努力表示感谢!希望大家以此为新的起跑线,发扬成绩、总结经验、乘势而上,推动机关党建工作再上新台阶。 
2015年,机关党建要认真贯彻《中共中央党和国家机关基层组织工作条例》和省、州委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的意见》,以严的标准要求党员干部、以严的制度管理党员干部、以严的纪律约束党员干部,认真落实从严治党政治责任。突出思想建党与制度治党紧密结合,大力营造“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的浓厚氛围,推动形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的机关政治生态。 
    为此,务必突出抓好以下工作: 
    第一、以中央、省委全会精神为引领,着力在统一思想、凝聚力量上下功夫,不断提高党员干部素质和能力 
    一是深入学习贯彻中央、省委州委全会精神。以中心组专题学习、支部组织生活、宣讲辅导报告、研讨交流、普法宣传等形式,切实抓好习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会以及省委十届五次、州委七届六次全会精神的学习宣传贯彻。结合部门职能和单位实际,坚持学以致用,创新工作举措,推动工作落实。充分发挥州直机关党建网、媒体、报刊等宣传交流和舆论引导,努力在州直机关营造“学法、尊法、守法、用法”的法治环境和推动全面深化改革的良好氛围。 
    二是大力加强业务能力建设。采取新颖活泼、灵活多样的学习形式,进一步丰富学习内容,落实学习制度,提高学习型党组织建设的实效。组织党员干部学理论知识、学法律法规、学业务技能,努力提高党员干部法治思维和依法办事的能力。 
    三是进一步丰富机关文化。注重发挥文化、艺术、体育活动陶冶情操、净化心灵、凝心聚力的作用,突出时代特色,结合机关特点,创新方法载体,不断提升机关文化的影响力和美誉度。结合“法律七进”工作,开展群众性法治文化活动,推动文化建设与法治宣传教育有机融合。 
    四是深化改革中的思想政治工作。积极主动了解和掌握机关党员干部职工的思想反映、意见建议和关切诉求,加强人文关怀和心理疏导,并及时向上级组织反馈,有针对性地做好思想政治工作。以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,深入开展理想信念教育、法治教育、革命传统教育、道德教育,引导党员干部做践行核心价值观的模范。 
   五是大力加强机关精神文明创建。深化城乡环境综合治理“进机关”活动,不断丰富内容、创新方法、提升水平,巩固西昌创建卫生城市和文明城市成果。 
    第二、以《条例》和《实施细则》为遵循,着力在健全制度、完善机制上下功夫,不断推进机关党建制度改革 
    一是严格执行制度规定。认真落实《条例》和《实施细则》和州委《意见》的各项规定,加强督促检查,总结推广经验,及时解决问题。在州直各部门(单位)自查的基础上,对工作机构、人员保障、经费落实、作用发挥等内容进行重点督查。 
    二是认真落实党建工作责任制。从从严治党的高度进一步强化各个责任主体的工作责任,重点督促党组(党委)把党建工作同中心业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,着力推动机关党建机构、人员、编制、经费等重点难点问题的进一步解决。修订完善《州直机关党建工作责任制考评办法》,认真抓好机关党建工作三级联述联评联考,使党建工作的考评更科学规范、富有实效。年终结合工作总结,随机确定机关党委书记向工委作党建工作专项述职。
    三是健全完善党建工作制度。对《条例》和《实施细则》和州委《意见》的贯彻落实情况进行深入细致的分析研究,对实践中得到较好落实的制度,进一步总结经验,推广巩固;对较为笼统原则、不好操作的规定,研究制定出台具体实施办法;对制度规定中还是空白、实践中产生的创新成果,进行整理、概括、提炼,力求用制度的形式确定下来,加以推广运用。 
    第三、以领导班子和党支部为重点,着力在以上率下、夯实基础上下功夫,不断激发机关党组织和党员队伍的活力 
    一是深入开展“四好”活动。按照“好干部”标准和州委“两个意见”精神,确定年度“四好”活动创建目标和具体措施,加强日常工作指导和督促检查,大力解决领导班子思想政治方面的突出问题,提高领导干部依法从政的能力水平。把“四好”活动向基层延伸,发挥以机关带动基层、以班子带动队伍、以活动推动工作的积极作用。继续按要求做好“四型”党组织创建和党组织和党员“双报到”工作。 
    二是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”制度,坚持党支部组织生活,开展党员民主评议,严格执行党费收缴规定,督促党员领导干部带头参加双重组织生活。党员领导干部全年至少为基层党员干部讲一次党课。工委将指导建立“三会一课”制度落实情况的督查机制,对领导干部参加双重组织生活情况进行检查并通报。深入推进党务公开,畅通党员参与党内事务、表达诉求、反馈意见等渠道,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。 
    三是大力加强基层组织建设。根据机构改革的有关政策要求,及时跟进党的建设特别是党组织组建改建工作。针对机构改革后单位撤并的现状,对党组织隶属关系不顺、不按期换届、制度不落实等问题进行排查清理,整改落实。加强发展党员工作的宏观指导,制定和落实发展党员规划,严格工作程序和纪律,提高党员发展质量。健全党内激励关怀帮扶机制,构建党员联系和服务群众评价工作体系,增强党员队伍生机活力。做好2013-2014年度“创先争优”总结表彰工作。 
    四是积极打造机关党建品牌。立足基层组织政治和服务功能,以深化“四型”党组织创建,“五彩凉山城市党旗红”活动为载体,以“机关优质服务品牌”创建为依托,丰富品牌内涵,完善服务机制,不断提升机关优质服务水平。扎实开展“创先争优”活动,在窗口和服务行业继续开展“党员示范”行动,打造一批“党员示范窗口”、“党员示范岗”和“示范党组织”,召开创先争优经验交流会。 
    五是加强党务干部培训。采取以会代训和短期培训、州内培训和州外培训相结合的方式,做好机关党务干部培训,进一步提升履行职责的能力和水平。加强对新党员和入党积极分子的培训,继续在州委党校举办入党积极分子培训班。 
    第四、以落实“两个责任”为核心,着力在严明党纪、改进作风上下功夫,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争 
    一是切实推进党风廉政建设责任制的落实。进一步落实中央省委关于健全反腐败工作领导体制和工作机制的部署要求,充分发挥职能作用,推动落实“两个责任”。严格执行党风廉政建设责任制,健全和完善责任追究办法,加强检查考核,强化责任追究。认真落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和州委实施办法,搞好任务分解,完善工作措施,确保任务落实。 
    二是严格落实改进作风各项规定。教育引导机关党员干部严格执行中央和省州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,抓好制度落实,建立健全机关作风建设群众评价机制和民主监督机制。切实防止“四风”问题反弹,把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来,开展机关作风和行风评议监督工作,在重点时段对州直机关开展专项督查。 
    三是严明党的纪律。引导和督促党员干部坚定政治立场,把牢政治方向,确保中央省委政令畅通。认真抓好州直机关执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律情况的专题调研和监督检查。强化监督惩处,严格“一岗双责”,严格执纪、问责、把关。加大违纪案件查办力度,实施有效监督,完善沟通协调机制,形成监督合力。 
    四是深化廉政教育。扎实开展“三严三实”专题教育,有重点、分层次地深入开展廉洁自律教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持正面典型引路、反面典型警示,充分发挥典型的教育作用。加强机关廉政文化建设,大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好环境。 
五是进一步加强机关纪检组织和队伍建设。深入推进机关纪检组织“三转”,深化“三项建设”工作成果,加强纪检干部培训,提高履职能力,为落实“两个责任”夯实基础。 
    第五、以“走基层”活动为平台,着力在联系群众、解决问题上下功夫,不断提高做群众工作的能力和水平 
    一是扎实做好“走基层”和“挂包帮”工作。紧紧围绕全省全州科学发展、加快发展、加快扶贫攻坚进程同步奔小康的总体部署,继续深入推进以国家扶贫开发重点县极度贫困村和非国贫县贫困村的对口定点扶贫工作为重点的“挂包帮”活动和百乡教育扶贫工程,继续开展州内县市“4+5”对口扶贫工作。坚持“经济发展步伐明显加快、扶贫攻坚和改善民生明显推进、社会稳定进一步巩固、健康文明生活方式初步建立、干部作风明显转变、基层组织进一步加强”六大既定目标,突出基础设施、产业发展、民生改善、作风转变、稳定和谐、基层组织建设六个重点,坚持扶贫、禁毒、防艾、职教、倡导现代文明生活方式“五管齐下”推进综合扶贫开发,新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”建设“百乡千村”新村工程,以更大的决心、更强的力度、更新的举措,全方位、宽领域推进帮扶活动深入开展,确保帮扶工作取得更大实效。坚持“走基层”活动常态化,落实“联村帮户”、“结对认亲”和群众工作“三本台账”、党代表联系群众、在职党员社区报到开展志愿服务等制度,推动党员干部与群众常联常新、常走常亲。州委“挂包帮”领导小组办公室将认真参与联系指导县市和基层工作,完善工作规划,制定年度计划,细化工作措施,确保“挂包帮”和百乡教育扶贫工作扎实推进。各联乡单位要加强和州关工委(州五老志愿者协会)的沟通联系,充分发挥关工委的教育、关爱、帮扶等作用。 
    二是认真落实干部驻村帮扶工作。把干部驻村帮扶与“挂包帮”、对口定点扶贫等工作有机结合起来,进一步深化思想认识,强化工作责任,落实工作要求,提升帮扶实效。组织引导党员干部真正下沉到村、帮扶到户,落实党员干部直接联系群众制度,推动联系服务群众、改进机关干部作风常态化长效化。 
    三是深化“庸懒散浮拖”问题整改。进一步对照群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”专项整治中查找出的问题和整改措施,认真做好补漏拾遗工作。对效果不好的,要及时“回炉”、“补课”;对已经整改的事项进行跟踪问效、持续用力,不断巩固扩大整改成果,防止“反弹”;对正在整改的事项,高标准严要求,扎实推进落实;对已经建立的规章制度,监督切实运转,真正推动作风转变。 
    第六、以党建带群建为抓手,着力在发挥优势、统筹推进上下功夫,不断加强和改进机关统战和群团工作 
    一是加强和改进机关统战工作。采取多种形式切实做好与州直机关民主党派重点代表人士的联系沟通工作,发挥统一战线成员的优势和作用,支持动员他们积极建言献策,为服务中心作贡献。 
    二是做好群团工作。发挥工会“大学校”作用,加强法治宣传教育工作,提升依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力,运用法治思维协调劳动关系,努力提高工会工作法治化、规范化、制度化水平。做好青年和妇女工作,扎实推进青年文明号、青年志愿者服务和“巾帼建功”活动。以丰富多彩的活动推动州直机关老龄工作。开展第十届州级机关职工运动会和职工长跑活动。 
    三是做好凉山州机关党建研究会工作。今年重点对“依法治国、依规治党与加强机关党的建设”、“机关有效落实从严治党责任”、“严肃机关党内政治生活”等课题开展研究,不断提高机关党建研究水平,并对2015年度机关党建理论研讨文章进行评审,县市机关工委也要积极配合,组织完成相关课题研究。 
    第七、以建立机关工委对下指导关系为契机,着力在建立制度、完善措施上下功夫,努力形成全州机关党建工作新格局 
    一是深入开展调查研究。州直机关工委将组织调研组赴各县市,就各级机关工委和机关党组织的人员构成、机构设置、职能职责等基本情况和工作状况,进行摸底调研。 
    二是制定出台指导办法。根据《中共四川省直机关工委关于对市(州)机关党建工作进行指导的办法(试行)》通知要求,州直机关工委制定了关于对县(市)机关党建工作进行指导的办法,今后,还将研究制定对基层机关党建工作进行指导的具体办法和工作措施,明确开展指导的工作要求、指导内容和指导方式。健全完善服务基层、服务群众的长效机制。 
同志们,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。新的一年机关党建工作任务繁重艰巨,希望州、县市直各级机关党组织和广大党务工作者增强责任担当,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届五次、州委七届六次全会精神,以贯彻落实新形势下从严治党八条要求为主线,以开展“三严三实”专题教育为契机,努力开创机关党建工作新局面!

 

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