州委书记林书成在全州领导班子思想政治建设 工作会上的讲话

2015-12-30    来源:州委办公室    作者:州委办

      

  林书成同志在全州领导班子思想政治建设工作会上的讲话

                               (201542日)

   

    州委召开这次全州领导班子思想政治建设工作会,有着紧迫的现实需要和深远的战略考量。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,从党和国家事业发展全局和战略高度,全面加强党的建设,开创了全面从严治党、重塑政治生态的历史新时期。省委认真学习贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移推进作风建设,旗帜鲜明开展反腐败斗争,良好的政治生态正在形成。州委切实履行管党治党政治责任,深入开展党的群众路线教育实践活动,持续用力正风肃纪,标本兼治反腐倡廉,党风政风社会风气明显好转。同时,我们必须清醒认识到,“四大考验”和“四大危险”仍尖锐地摆在全党面前,省委“三个不可低估”的形势判断概莫能外,我州加强班子队伍建设、全面推进从严治党的任务仍繁重艰巨。这次会议,就是要推动认识再深化、思想再统一、任务再落实,扎实抓好新形势下全州各级领导班子思想政治建设,教育引导广大党员干部严明政治纪律、严守政治规矩,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

刚才,州政府党组、州纪委、州委组织部、州委宣传部、州委政法委通报了贯彻中央和省、州委从严治党重大部署所做的工作、取得成效和下步打算。会理县委、德昌县委、美姑县委、甘洛县委、州农牧局党组、州国投公司党委进行了剖析发言,提出了整改措施。从大家的发言看,直面问题不回避,深挖根源不遮掩,自觉担责不推脱,触及了问题实质。近年来我州查处的腐败案件教训极为深刻,必须反思警醒。全州各级党组织务必进一步认清形势、举一反三,全面加强领导班子思想政治建设,大力营造心齐气顺、风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围,为推进同步全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治州、全面从严治党,实现凉山追赶跨越发展、长治久安提供坚强思想政治保证和组织纪律保证。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识加强思想政治建设这一党的独特优势,充分凝聚从严管党、依规治党新共识

着重从思想政治上建党,是我们党的独有优势和显著特点,思想政治建设是领导班子建设的灵魂。新形势下,加强思想政治建设,比以往任何时候都显得更加重要和紧迫,必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉筑牢从严管党治党的思想根基。

第一,要从贯彻中央和省委从严管党治党重大部署的层面,深刻认识加强思想政治建设的现实紧迫性。思想政治建设,是我党建党管党治党的重要历史经验,是区别于其他一切政党最鲜明的特征,是党团结带领全国人民不断从胜利走向胜利的看家本领。无论时代如何变化,都要牢牢掌握和使用好思想政治建设这一有力武器,将党和人民的事业推向前进。

全面从严管党治党,必须首先从思想上严起来、紧起来。党的十八大以来,党中央对从严管党治党作出了一系列重大部署,习近平总书记鲜明提出从严治党“八项要求”,强调“坚持思想建党与制度治党紧密结合”,这些重要论述深化了对管党治党的规律性认识,是对党的优良传统的继承发展,是对党的建设理论的重大创新。省委制定出台全面推进从严治党《决定》,作出“八个务必从严”规定。州委认真贯彻十八届四中全会、省委十届五次全会精神,召开州委七届六次全会通过从严治党实施意见及责任分工方案,将各项任务落到实处。

“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”贯彻落实好中央和省、州委决策部署,必须牢牢抓住各级领导班子这个核心,教育引导各级领导干部拧紧“总开关”,提高理论素养,以强烈的历史使命感、事业责任感、工作紧迫感抓好落实;必须牢牢抓住思想政治建设这个根本,作为贯穿党的建设、班子建设始终的一条主线,从严从紧,抓细抓实,着力提升各级领导班子政治素质和执政能力。

第二,要从解决当前干部队伍突出问题的层面,深刻认识加强思想政治建设的鲜明针对性。习近平总书记在去年国庆讲话中特别指出,凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,为从严治党立下新标,不留余地、掷地有声。去年以来,州委坚决拥护和贯彻中央、省委改进作风、惩治腐败的决定,聚焦解决“四风”突出问题,查处“四风”问题77个,处理153人,给予党纪政纪处分73人;以“零容忍”惩治腐败,立案查处县级干部24人、科级干部212人,给予党纪政纪处分871人。这些数据,既是反腐败斗争成绩的体现,也是问题的反映。

加强领导班子建设,必须紧紧扭住改进作风、惩贪治腐不放松,必须首先从思想上“找病因”“拔病根”,从州委做起,深刻反思、深化认识,持续用力、久久为功,进一步增强抓好班子队伍的自觉性坚定性。从查处的贪腐案件和不正之风看,一些地方和部门班子队伍中存在的问题仍很突出,特别是五个方面的问题不容忽视。一是在理想信念上,有的干部信仰迷茫、信念动摇、精神迷失,不信马列信鬼神、信风水,有的对党和人民的事业信心不足,党性原则不强;二是在组织纪律上,有的干部落实上级部署执行力不强,打折扣、搞变通,有的有令不行、有禁不止,有的弄虚作假、做表面文章、搞形象工程,有的个人主义严重,自由散漫、搬弄是非,有的特权思想严重,作风霸道、搞“一言堂”,有的搞人身依附,亲亲疏疏、团团伙伙,有的江湖习气、哥们义气、搞勾兑、拉关系、收好处;三是在群众观念上,有的干部缺乏群众感情,漠视百姓疾苦,有的落实惠民政策优亲厚友,甚至与民争利,将手中权力变成敛财工具;四是在廉洁问题上,有的干部贪图享乐、生活腐化,有的好面子、讲排场、爱攀比,奢侈浪费,有的官商勾结、权钱交易,干扰市场经济秩序,攫取个人私利,有的“吃拿卡要”“雁过拔毛”“靠山吃山”;五是在精神状态上,有的干部庸懒散浮拖,“门好进脸好看,但事难办甚至事不办”,有的为官不为、精神不振,只任职不担责,长期打不开工作局面,等等。

产生上述问题,虽有干部教育监督管理失之于宽、失之于软,规章制度漏洞、执行不逗硬等原因,但追根溯源还是干部自身出了问题。思想之弦一旦绷得不紧,必然导致精神缺“钙”、言行失范、滥权贪腐决堤。加强思想政治建设,就是要把各级领导班子和领导干部的思想统一到中央对反腐败斗争形势的判断上来,统一到省委“三个不可低估”的判断上来,统一到州委“五个不容忽视”的判断上来,真正触及到思想深处,真正触及到问题根源,以刹风肃纪正本清源,塑造良好政治生态。

第三,要从加快凉山追赶跨越发展同步全面小康的层面,深刻认识加强思想政治建设的极端重要性。党的十八大以来,中央深刻把握历史规律和发展大势,作出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。省委以“六个基本判断”为基点,明确了实现“两个跨越”的奋斗目标,作出了实施“三大发展战略”的重大部署。州委认真贯彻中央、省委决策部署,确立了与全国全省同步全面建成小康社会的目标,制定出台了全面深化改革的决定和全面深入推进依法治州、全面推进从严治党的实施意见,明确了当前和今后一个时期全州工作的主攻方向和着力重点。近年来,在州委、州政府坚强领导下,各级党组织和广大干部群众艰苦奋斗、砥砺奋进,克服了一系列困难挑战,全州城乡面貌日新月异,呈现经济加速发展、民生持续改善、各民族团结和睦、社会和谐稳定的大好局面,充满生机活力。但我们也要清醒认识到,受宏观经济形势影响,全州经济特别是工业经济下行压力加剧、增长乏力,稳增长、调结构、促转型任务紧迫,深化改革、基础设施建设、扶贫攻坚、维护稳定等各方面工作艰巨繁杂,各级领导班子重任在肩。

“思想政治建设的最终目的,是教育、引导、团结全党和人民完成党的总任务。”只有加强思想政治建设,进一步增强各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,才能将州委确立的战略目标、提出的工作要求转化为狠抓落实的具体行动,最大限度地把各族干部群众的力量和智慧集中起来,把各方面的积极因素调动起来,咬定青山不放松,认准目标不动摇,加快富民强州兴凉、追赶跨越发展步伐,谱写凉山同步全面小康建设新篇章。

二、紧紧围绕形成良好政治生态这一主要任务,努力创造正风肃纪、抓源治本新业绩

加强新形势下领导班子思想政治建设,根本目的就是要形成良好的政治生态,既要把握管党治党需要长期坚持的历史主题不动摇,又要抓住新的时代要求提出的目标任务不放手。必须坚持问题导向,扭住关键重点,创新办法举措,把加强思想政治建设与全州具体工作紧密结合起来,与解决突出问题紧密结合起来,从严从实从紧,抓源固本强基,不断提高民族地区党建工作科学化水平,开创从严管党治党新局面。

第一,进一步加强学习教育,着力解决信仰迷失、思想滑坡问题,把理想信念、品德修养牢固树立起来。“世界上有两样东西是亘古不变的,一个是高悬在我们头顶上的日月星辰,一个是深藏在每个人心底的高贵信仰。”对每个党员干部而言,坚定理想信念、把准政治方向是一门永不结业的必修课。越是价值多元、思想多变,越要坚定信仰、坚守理想。要通过加强思想政治建设,把学习教育、理论武装这项全局性、基础性工作紧抓不放,教育引导各级党员干部更加坚定马克思主义信仰,满怀共产主义理想,任何时候都以此为激励和鞭策;更加坚定社会主义信念,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“三个自信”;更加坚定正确的政治方向,保持政治定力,对党忠诚、为党工作、向党负责,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;更加坚定实现同步全面小康和中华民族伟大复兴中国梦的决心和信心,执着无悔,奋斗不息。

要进一步深化思想理论教育。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义,是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。要把学习重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务,组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理,掌握核心要义,悟透精神实质,不断增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维、法治思维能力,把学习成果体现到落实中央和省、州委决策部署的实际工作中,真正做到学用相长、知行合一。

要进一步深化法纪教育。组织党员干部系统学习党章和党纪党规,学习州委全面推进从严治党、全面深入推进依法治州“两个实施意见”,牢固树立政治意识、大局意识,严守党的政治纪律和政治规矩,把“不逾矩”的红线刻在内心深处;切实增强纪律观念、法治观念,严格依法办事,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

要进一步深化警示教育。把警示教育贯穿党员干部成长全过程,总结利用党的十八大以来开展警示教育的经验做法,深入开展“阳光凉山清廉彝州”主题教育,经常性组织参观法纪教育基地、观看警示录警示片,深刻汲取典型腐败案件教训,清清白白为官,干干净净干事,老老实实做人。

要进一步深化先进典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥、杜萍等同志的先进事迹,学习改革发展主战场、扶贫攻坚第一线和维护稳定最前沿涌现出的先进典型,用身边事教育身边人,凝聚起创先争优、干事创业的强大正能量。

要进一步深化革命传统教育。教育引导党员干部学习传承光荣革命传统,大力弘扬“长征精神”“彝海结盟”精神,把革命精神与改革创新的时代精神教育融合起来,保持蓬勃朝气和昂扬锐气,进一步创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,谱写凉山跨越发展新篇章。

州委定于本月上旬举办党政主要领导干部读书班,对加强领导班子思想政治建设、作风建设和党风廉政建设开展专题学习培训。各级党组织要把“五项教育”列入中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容,党组织主要负责同志要带头讲党课、作辅导。要充分发挥州县党校、行政学院(校)等主阵地作用,举办专题培训班,不断提高各级领导班子和领导干部推动改革、引领发展、维护稳定的能力和水平。

第二,进一步加强班子建设,着力解决党性不强、自由涣散问题,把党性原则、组织观念牢固树立起来。一个班子好不好、强不强,党员干部有没有党性、威信,关键在于党内政治生活正不正常、严不严格。党内政治生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。习近平总书记强调,“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。通过开展党的群众路线教育实践活动,党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼,但坚强党性的形成绝非一朝一夕之功。要通过加强思想政治建设,彻底根除过去一段时间党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等现象,切实解决自由主义、好人主义等突出问题,着力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,真正起到教育、改造、提高党员干部的作用,开创既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面,增强各级领导班子创造力、凝聚力、战斗力。

要用好民主集中制这剂良方。个人的力量永远是微小的,集体的力量才是强大的。要从州委常委班子抓起,带头落实民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,认真执行议事决策规则、重大事项决策风险评估、会前学法等制度,推行常委会主要领导末位发言,督促各级领导班子和党员干部严格按程序、规则和集体意志办事,推进科学决策、民主决策。通过最广泛的民主和更有效的集中,完善班子内部运行机制,实现集体领导与个人分工有机结合,更好地集思广益、凝聚各方智慧,提升班子领导水平和执政能力,推动各级党组织建成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导核心。

要用好批评与自我批评这一有力武器。认真落实党员领导干部民主生活会、民主评议党员等制度,推动批评与自我批评常态化、制度化,使之越用越灵、越用越有效,使积极健康的党内思想斗争成为一种习惯、一种自觉,不断提高解决班子自身矛盾和问题的能力。坚持出以公心、坦诚磊落,帮助每个党员干部找准存在问题,不断洗涤思想、净化灵魂,让心底更加敞亮、心态更加阳光,知不足而求上进。着力锤炼共产党人敢于坚持原则、最讲认真的政治品质,坚决反对明哲保身、“一团和气”的好人主义,反对拿原则做交易、投机钻营的市侩作风,反对事不关己、高高挂起的旁观心态,使党内政治生活真正严肃起来,使领导班子的强大合力充分发挥出来。

第三,进一步加强作风建设,着力解决背离宗旨、脱离群众问题,把宗旨意识、为民情怀牢固树立起来。深深扎根人民,紧紧依靠人民,一切为了人民,是每个党员干部的根本遵循。习近平总书记告诫全党,我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。通过党的群众路线教育实践活动,广大党员干部的群众观念和宗旨意识得到增强,但仍有极少数人没有真正弄明白“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题。改进作风永远在路上,服务群众没有休止符。要通过加强思想政治建设,教育引导各级党员干部持续深入改进作风,自觉践行“三严三实”要求,牢固树立正确的世界观,强化人民群众是真正英雄的观念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点;牢固树立正确的人生观,坚持全心全意为人民服务的追求,始终为群众着想、为群众谋利、为群众造福,把人民群众安危冷暖放在心上,关键时刻站得出来、冲得上去、豁得出去;牢固树立正确的价值观,坚守一心为民、干在实处的取向,甘于为党的事业和人民的利益抛弃个人私利,真心实意为群众办实事、解难事;牢固树立正确的政绩观,把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为最高标准,矢志不渝推进转型发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定,让各族群众过上更加幸福美好的生活。

要推动正风肃纪常态化。作风是思想政治素养的外在表现,加强思想政治建设必须把作风建设这根弦绷得更紧。当前正处在改进作风的节骨眼上,必须以常抓的韧劲、严抓的耐心,继续抓好中央和省、州委关于作风建设的决策部署落实,严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”等一系列已有的规章制度,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要深化教育实践活动和巡视反馈问题整改,认真开展整改“回头看”,组织开展专项检查,按照“严、准、细、实、快”的标准,加大对领导干部为官不为、庸懒散浮拖、收受红包礼金、吃拿卡要、侵害群众利益、违规选用干部等问题整治力度,使作风建设的发条再紧一扣,坚决铲除滋生腐败的土壤和温床。要推进解决问题与制度建设相结合,构建长效机制,依靠制度约束解决根本性问题,真正让为民务实清廉之风深深扎根。

要推动“三严三实”要求具体化。按照中央部署,今年将在适当时候开展“三严三实”专题教育活动,这是巩固教育实践活动成果、深化作风建设的重大部署。州委组织部要抓紧研究谋划,各地要结合实际作好思想准备、组织准备和工作准备,按照中央和省、州委统一部署,通过系统学习、深入讨论、专题民主生活会等方式,教育引导党员干部自觉对照“三严三实”要求找差距、明方向、抓整改,以县市为单位制定党员干部行为规范,把“三严三实”要求落实到推动工作、服务群众的具体实践中。要结合“三严三实”专题教育活动,认真落实好服务联系群众各项制度,深入开展“走基层”活动,不断提高做群众工作的水平,始终同各族群众同呼吸、共命运、心连心、心贴心。

第四,进一步加强干部选用,着力解决为官不为、干事不实问题,把担当精神、实干作风牢固树立起来。“为政之要,莫先于用人。”习近平总书记鲜明提出并系统回答了“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”这三个根本问题,指出好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要通过加强思想政治建设,鲜明“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”导向,进一步构建完善科学有效的选人用人机制,让那些不谋事只谋人、只任职不担责的人失去舞台,真正把优秀干部选出来、用起来。要教育引导党员干部特别是领导干部树牢“干部要干事、为官要有为”的思想,时刻做到守土有责、守土负责、守土尽责,大力弘扬夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神,始终保持迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志,时刻怀揣食不甘味、寝不安席的责任担当,做主动有为的“干将”、创新作为的“闯将”,把今天来之不易的大好局面保持下去,努力夺取新的更大胜利。

要鲜明导向,做到“六个重视选用”。重视选用信念坚定、与党同心,政治上过硬的干部;重视选用思想解放、视野开阔,能打开工作局面,改革创新意识强的干部;重视选用敢于担当,在关键时刻能冲得上去,在急难险重任务面前经得住考验的干部;重视选用务实肯干,长期扎根一线、甘于奉献,工作实绩突出的干部;重视选用真心为民,对群众有感情、善于做群众工作,群众公认度高的干部;重视选用清正廉洁,品行端正,能够守得住底线的干部。

要守住底线,做到“六个坚决不能用”。对政治上不过硬,大是大非面前立场不坚定的,坚决不能用;廉政上过不了关,问题反映比较多又没有查清楚的,坚决不能用;作风上依然我行我素,违反中央“八项规定”和省州“十项规定”,顶风违纪的,坚决不能用;热衷搞人身依附,抱大树攀高枝,慷国家之慨搞利益输送的,坚决不能用;拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”,拉票贿选,利用家支干政的,坚决不能用;为官不为,不敢担责、不愿干事的,坚决不能用。

要严格要求,做到“六个坚决调整”。对违反政治纪律,落实中央大政方针和省、州重大决策部署有令不行、有禁不止,造成重大损失或恶劣影响的,要坚决调整;对违反民主集中制,不按程序和制度办事,决策严重失误,造成重大损失或恶劣影响的,要坚决调整;对班子严重不团结、软弱涣散的,要坚决调整;对在急难险重任务面前临阵退缩、不敢担当,回避矛盾、处置不当,造成重大损失或恶劣影响的,要坚决调整;对不适应新常态要求,不依法办事、不正确履职尽责,为官不为、庸懒散浮拖严重的,要坚决调整;对任期内履行管党治党主体责任和“一岗双责”不到位,抓党风廉政建设和从严治吏不力,导致本地本部门多次出现干部严重违纪违法行为的,要坚决调整。

第五,进一步加强干部监管,着力解决执纪不严、有规不依问题,将纪律观念、规矩意识牢固树立起来。矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。马克思曾经讲“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”,我们今天讲“加强纪律性,革命无不胜”,都是说明严明纪律、严守规矩的极端重要性。必须清醒地看到,一段时期以来,一些人无视党的纪律,破坏党的规矩,什么话都敢说,什么事都敢做。对凉山而言,当前改革发展稳定任务十分繁重,尤其需要广大党员干部守纪律、讲规矩,尤其需要用铁的纪律、严的规矩来保障和形成创造力凝聚力战斗力,做到令行禁止,步调一致。要通过加强思想政治建设,从严从实加强干部监督管理,把纪律和规矩的“红线”划出来、“雷区”标出来,真正把政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和法治规则严明起来。严明政治纪律,就要自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,坚决维护中央权威,确保中央、省委方针政策和州委决策部署落地生根;严明组织纪律,就要自觉遵循组织程序,服从组织决定,接受组织安排,决不允许搞非组织活动;严明财经纪律,就决不允许党员干部插手市场经济活动,搞利益输送,牟取私利;严明工作纪律,就要坚决按中央和省、州委要求办事,决不允许有令不行、有禁不止;严明法治规则,就要强化依法办事的意识,自觉在法治轨道上想问题、做决策、用权力,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

要抓住“关键少数”,发挥领导干部示范带动作用。党政主要负责人作为一个地方或单位领导班子的“领头雁”,是“关键中的关键”。要全面加强对重要岗位特别是“一把手”的监督,严格落实对“一把手”用权行为监督制约的有关规定。应该看到,近年来,全州各级领导班子团结有力、务实重行,广大党员干部超常努力、竭诚奉献,各县市工作有亮点、有特色、有成效,保持了良好势头,值得充分肯定。现在离县市班子换届还有一年多时间,要保持干部队伍特别是“一把手”相对稳定。各地各部门主要负责同志要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,在其位、谋其政,安心工作、尽心履职,聚精会神、心无旁骛抓发展惠民生、保稳定促和谐,真正做到为官一任、造福一方,不辜负组织的信任和人民的期待,赢得好的口碑。

要加强日常管理,防止小毛病演变成大问题。把干部日常管理放在更加重要的位置,彻底改变干部工作中重选任、轻管理的倾向,把功夫下在平时,真正管到位、严到位,达到润物无声、潜移默化的效果。严格执行请示报告制度,认真落实领导干部报告个人有关事项制度,经常性开展交心谈心,随时掌握干部的思想动态、工作表现。对苗头性、倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正,使干部既感到心中有一盏明灯,又感到身边有一把戒尺,时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

要扩大监督实效,开启全天候“探照灯”。对党员干部实行全方位监督,进一步强化党内监督,畅通建言献策和批评监督两个渠道,坚持人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督等多管齐下,多听群众怎么说,多了解舆论怎么看。全面推行党务政务事务公开、行政权力清单、党组织和党员承诺践诺、群众评诺等制度,教育引导每个党员干部习惯在监督的环境里工作、习惯在法治的轨道上履职、习惯在清新的风气中生活。

在严格要求的同时,要重视关心和激励干部,加强基层基础保障,树立基层党组织和党员干部先进典型,认真落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》、公务员薪资调整、提高高海拔地区特殊津贴补助标准等政策,想方设法解决基层一线特别是艰苦边远地区、少数民族聚居地区干部的实际困难,关心干部特别是基层干部成长,鼓励他们扎根基层、安心工作,干在实处、争创一流。

第六,进一步加强反腐倡廉,着力解决以权谋私、贪污腐化问题,将崇廉观念、拒腐意识牢固树立起来。廉者,政之本也,民之惠也。党的十八大以来,党中央以前所未有的力度惩治腐败,极大地振奋了全党精神、凝聚了党心民心,但也出现了反腐“过头论”“影响发展论”等错误观念。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,没有禁区,没有特区,也不能有盲区。只有肃清贪腐之害,大兴清廉之风,我们党才能永葆肌体健康和青春活力,才能赢得民心和事业的全面胜利。要通过加强思想政治建设,引导各级党员干部更加深刻认识腐败对党和人民事业的巨大危害,深刻认识中央和省、州委惩治腐败的坚定决心,深刻认识腐败带来的严重后果,进一步算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账,倍加敬畏组织、敬畏权力、敬畏人民、敬畏纪律,用实际行动扣好廉洁从政的每一粒“扣子”,推动全州形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

要进一步形成“不敢腐”的震慑环境。继续保持高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,有贪必肃、有腐必反、有案必查,推动形成整体震慑效果,让党员干部不敢沾染歪风邪气,不敢逾越纪律红线。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、顶风违纪、群众反映强烈,现在重要岗位且还可能提拔使用的党员干部;重点查办腐败易发多发,容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件;重点查办省委巡视组交办问题、上级纪委交办线索和信访积案化解留存线索问题;加大对吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发财物等损害群众利益案件的查处力度,让群众真切感受到我们惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。

要进一步构建“不能腐”的制度机制。坚持用法治思维和法治方式破解权力“任性”,形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制,真正把权力关进制度的笼子。科学配置决策权、执行权和监督权,建立完善使各种权力既相互制约又相互协调的机制。深化行政审批制度改革,最大程度减少权力对涉及经济社会微观层面的干预,压缩权力滥用的空间。全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,使权力在“放大镜、聚光灯”下行使。针对重点对象、重要领域和关键环节,健全完善廉政风险防控机制,及时发现和纠正制度执行中存在的突出问题,实现对权力的有效制约和监督。

要进一步提升“不想腐”的思想境界。大力营造反腐倡廉的大气候、大氛围,把反腐倡廉教育作为党员干部的必修课,在思想上筑起牢不可破的铜墙铁壁。大力宣传反腐倡廉方针政策、法规制度、工作动态、先进经验,发挥好法纪教育基地和反面典型案例的作用,让党员干部经常性接受教育、引以为戒。深入开展社会主义核心价值观教育,传承民族优秀传统文化,弘扬勤俭节约、遵规守矩等礼俗习惯,推动廉政教育进社区、进学校、进家庭,让贪污腐败现象成为“过街老鼠”,让崇尚廉洁价值取向成为社会的共同追求。

三、认真落实聚精会神抓党建这一政治责任,着力形成加强思想政治建设、推进从严治党工作新格局

加强思想政治建设,直接关乎党的执政基础,直接关乎凉山发展大局,是一项长期而系统的战略工程。要进一步树牢“抓党建是最大的政绩”的理念,真正把思想政治建设记在心上、扛在肩上、抓在手上,认真落实省委《加强领导班子思想政治建设营造良好政治生态的工作方案》,定牵头党委,定责任领导,定工作措施,定完成时限,集中精力抓好“三严三实”专题教育活动、党政主要领导干部读书班、集中查办通报一批有影响力的腐败案件、集中调整一批软班子和不称职干部、出台和落实一批关心激励干部的措施等10个方面重点工作,以思想政治建设新成效,推动形成从严治党新常态。

第一,要强化责任,立说立行抓落实。落实好各级党委(党组)主体责任,加强组织领导,统揽谋划部署,坚决反对腐败,支持执纪执法机关查处违纪违法问题;加强干部选任,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;加强纠风治乱,坚决查处和纠正侵害群众利益的行为;加强制度建设,强化对权力运行的制约和监督,着力从源头上防治腐败。落实好党委(党组)主要负责同志第一责任人责任,亲自抓、带头抓,加大压力传导,层层“拧紧螺丝、上紧发条”,把州委各项决策部署抓实抓细抓具体。落实好其他党员领导干部“一岗双责”,分工协作、履职尽责,扎实抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。落实好纪委监督责任,认真督促下级党委切实履行主体责任,认真督促下级纪委和派驻机构履行监督责任,认真督促各级领导干部廉洁从政。落实好相关部门职能职责。组织人事部门要定期分析研判领导班子思想政治建设状况,研究提出解决问题、推动工作的措施办法;严把选人用人关,完善干部选用制度,强化对干部的日常管理监督。宣传部门要切实抓好理论武装工作,注重正面宣传引导,内聚人心、外树形象,在全社会形成风清气正、廉荣贪耻、崇德向善的浓厚氛围。其他相关部门要切实履职尽责,推动形成协调联动、齐抓共管的工作格局。

第二,要完善制度,扎紧织密求长效。加强思想政治建设,全面推进从严治党,需要思想教育和制度治理同向发力、同时发力。要始终把思想建党摆在首位,把制度治党贯穿始终,充分发挥制度的根本性、稳定性、长期性、全局性作用,狠抓制度的细化完善和执行到位,以制度规范引领领导干部的思想和行为,治本堵源,立规明纪,推动各项工作制度化、科学化、长效化。当前,要着重抓好两个方面的工作。

一方面,要抓紧制定州委从严治党《意见》、“两个实施意见”的配套实施办法。结合在教育实践活动中已形成的一系列规章制度,认真研究州县乡不同层级的实际问题,广泛征求党员干部意见,进一步细化要求、完善措施,确保出台的制度行得通、指导力强、能长期管用。一是领导班子议事规则和决策程序制度,主要是细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等要求,探索建立重大事项决策全程纪实制度、终身责任追究制及纠错纠偏、责任倒查机制;二是党员领导干部参加双重组织生活会制度,主要是对内容、时间、次数等作出硬性规定,完善民主评议等制度;三是查办腐败案件体制机制改革的实施意见,主要是完善线索处置、案件查办督促指导、查办案件工作考核等制度和程序;四是探索实行分事行权、分岗设权、分级授权制度,主要是中层干部定期轮岗制度,探索跨系统跨部门交流轮岗的途径和办法;五是权力清单制度,主要是从公开审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权等方面进一步加强规范,健全民生事项意见收集、公开听证、党员审议、群众决议的民主决策机制;六是领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、任职回避等相关管理制度,主要是细化相关措施,建立预警处置机制,防止权力递延和利益输送;七是推动干部“能上能下”的实施办法,主要是建立完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任“五位一体”的工作机制以及公开招聘、竞聘上岗等制度措施;八是选人用人责任追究办法,主要是构建干部工作重大问题请示报告、干部选任工作纪实、“一报告两评议”和“一把手”履行选人用人职责离任检查、结合巡视开展选人用人专项检查、用人失察失误责任倒查“五位一体”的干部监督制度体系;九是完善党委(党组)中心组学习制度,主要是细化和明确学习内容、时间、形式,健全考勤、旁听、检查、考核等制度,探索建立学习效果评估和考核机制;十是落实党委领导意识形态工作责任制的实施办法,主要是建立健全党委统一领导、各部门共同参与的工作格局。

另一方面,要认真推动省政府“五个规定”“五个意见”等制度落到实处。结合我州实际,做好细化完善的“功课”,研究制定具体实施意见,增强制度执行力,决不能束之高阁、让制度变成“纸老虎”“稻草人”。一是在财政资金管理上,要建立预算执行旬报、日报制度和工作约谈制度,认真落实增收节支、厉行节约有关政策规定;二是在政府投资项目上,要规范程序、强化管理、严格审计,对重大项目和非经营性项目推行“代建制”;三是在国有产权转让上,要加强党对国有企业的领导,发挥国有企业纪委监督作用,对需处置的国有资产进行评估并公开处置,确保国有资产保值增值;四是在土地出让上,要完善内审、会审和出让制度,加强交易监督;五是在矿产资源开发上,要集中整治违规立项、违规经营入股、权钱交易等问题,构建资源开发利益共享机制;六是在行政审批上,要取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项,取消和调整面向政府内部等方面的非行政许可审批事项;七是在公共资源交易上,州本级涉及公共资源交易的各部门分中心人员及事权要全部整合进入州公共资源交易服务中心,实现“应进必进”;八是在项目招投标上,要健全和落实招投标工作机制,加强重点环节日常监管,严格执法监督;九是在政府采购上,要落实管采分离的管理体制,将政府采购全部纳入公共资源交易服务范围;十是在政务公开上,要落实“八统一”要求,推动权力在阳光下运行。

第三,要注重统筹,凝心聚力促发展。思想政治建设的成效,最终要体现到推动中心工作上。州委七届六次全会、州委经济工作会和州“两会”确定的思路、作出的部署,凝聚了全州各族干部群众的智慧,必须坚定不移抓落实,一张蓝图绘到底。始终保持激情饱满的昂扬斗志、创新务实的工作态度、有力有效的工作措施、殚精竭虑的奉献精神,把更多的精力倾注到转型发展、改革开放、招商选资、创新创业上,扎扎实实抓好发展、民生、稳定“三件大事”,形成风清气正、齐心协力,不尚空谈、专注发展的干事创业环境,在推动各项工作中实现新发展、新拓展。

要正确认识新常态、主动适应新常态,冷静面对、准确把握当前经济运行中出现的问题和困难,进一步增强责任感、紧迫感,坚定信心、主动作为。要突出市场导向,既“加快赶”又“抓紧转”,推动以科技创新为核心的全面创新,加快改造提升传统产业,大力发展特色优势产业和战略性新兴产业。要突出问题导向,“一企一策”“一矿一策”,一个问题一个问题研究解决,一个项目一个项目跟进推进。要突出服务导向,进一步转变作风,提高效能,营造超常规服务转型升级的良好氛围,提振士气、背水一战,推动全州经济止滑回升、提质增效,确保实现二季度“双过半”,圆满完成全年目标任务,为凉山同步全面小康奠定坚实基础。

同志们,加强领导班子思想政治建设,推动凉山追赶跨越发展,责任如山、重担在肩。我们一定要按照中央精神、省委要求和州委部署,大力营造良好政治生态,全力抓好“三件大事”,力争在全省“一盘棋”中走得最主动,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,加快建设美丽富饶文明和谐新凉山!

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