滕中平在全州“走基层”、“挂包帮”活动 总结表扬暨推进大会上的讲话

2015-08-02    来源:州直工委、州百乡办    作者:州“挂包帮”领导小组办公室

 在全州“走基层”、“挂包帮”活动

总结表扬暨推进大会上的讲话

2015730日)

滕中平

 

同志们:

我们召开这次走基层、“挂包帮”活动总结表扬暨推进会议,主要任务是全面贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会精神,认真总结去年及今年上半年工作,就今年下半年及今后帮扶活动进行安排部署。刚才,熊正林同志宣读了表扬通报,对全州走基层、“挂包帮”活动先进集体和个人进行了表扬,3个先进集体和2位先进个人代表作了交流发言,希望各地、各单位认真学习先进,切实增强责任感和紧迫感,全力做好新形势、新任务、新要求下的帮扶工作,为加快我州扶贫攻坚进程、实现与全国全省同步建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。下面,我就继续实施、深入推进走基层、“挂包帮”活动讲三点意见。

一、认真总结,充分肯定全州走基层、“挂包帮”活动取得的成绩

去年及今年上半年,全州上下继续将坚持“双联”及“五个一”联系制度,深入开展走基层、“挂包帮”活动和百乡教育扶贫工作,作为践行群众路线、转变工作作风、推进凉山跨越发展的重要抓手和重大民生工程,州委、州政府加强领导、统筹安排,各县(市)、州直各单位精心组织、主动作为,受援乡(镇)村协同配合、积极行动,社会各界广泛关注、热心参与,帮扶工作紧扣经济社会发展大局,突出重点,创新举措,在改善贫困群众生产生活条件,推进扶贫攻坚进程,促进经济社会发展,改进机关作风建设等方面,取得了新成效、新进展。

一是组织领导有力,目标任务明确。

州委、州政府主要领导多次对抓好帮扶工作提出明确要求。及时调整充实走基层、“挂包帮”活动领导小组,继续加强组织发动、宣传引导立足凉山实际贯彻落实中央关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作决策部署和科学扶贫、精准扶贫要求,锁定“经济发展步伐明显加快、扶贫攻坚和改善民生明显推进、社会稳定进一步巩固、健康文明生活方式初步建立、干部作风明显转变、基层组织进一步加强”六大目标,高标准严要求组织实施帮扶活动。

二是结合凉山实际,统筹协调推进。

围绕实施中央和省、州大力推进凉山综合扶贫开发系列政策和扶贫攻坚中心任务,以国家扶贫开发重点县极度贫困村、非国贫县贫困村对口定点扶贫工作作为重点,统筹谋划、精心组织帮扶工作,充分发挥机关企事业单位在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局中的示范引领作用,整体推进扶贫攻坚进程。切实将走基层、“挂包帮”活动、百乡教育扶贫与党的群众路线教育实践活动、城乡环境综合治理、彝区健康文明新生活运动、“禁毒防艾”工作、新农村及彝家新寨建设等有机结合起来,统筹安排、整合力量、捆绑投入、整体推进,确保了帮扶工作的针对性和连续性。

三是狠抓示范带动,帮扶效果明显。

坚持“五个一”联系制度,落实“双联”要求,每名州级领导分别联系一个项目、一户企业、一个乡镇、一个村、一户贫困户,多次深入联系点调研,看望慰问贫困群众,协调解决突出问题。2010个省州县单位联系帮扶465个乡镇、1158个村(其中省、州、县三级单位对口定点帮扶11个国家扶贫开发工作重点县、173个乡镇、276个极度贫困村),37251名省州县(市)乡(镇)干部联系帮扶37122户贫困户。参与帮扶活动的国有企业达169户、民营企业达232户。各级各部门立足受扶地经济社会发展实际,认真制定帮扶计划,落实帮扶措施,实施帮扶项目,筹措帮扶资金。去年全年省、州、县(市)三级单位协调落实帮扶项目2715个、帮扶资金19.1亿元,其中捐赠款物7365.24万元。办好事实事15715件,受益农户128916户、568236人。

四是注重探索创新,工作亮点纷呈。

部分县市创新帮扶理念和措施办法,亮点突出、成效明显。雷波县创新开展“厨房式”工作法,按照“项目捆绑、政策叠加、优势互补”原则,以“组织‘配菜’、群众‘点菜’、干部‘做菜’、党群‘评菜’”为主要内容,整合项目297个、资金9亿多元,推出基础设施、就业帮扶、惠农产业、技能培训等“八大菜系”215道菜品。2100多名党员干部深入乡村引导13000余户群众“点菜”,筛选落实帮扶项目1683件次。冕宁县创新联系服务群众方法载体加大帮扶力度,推行县级领导定点联村、县级部门联乡包村、机关干部联户帮户、乡镇干部驻村联户、村(社区)干部联组帮户“五联”制度,开展流动党课送政策、专家团队送科技、“司法讲堂”送法律服务、“红色文化”送新风、白医天使送健康进村入户“五送”活动,落实帮建加强基层组织夯实基础、帮建设强产业助农富、帮化解积案促和谐、帮改善民生解民忧、帮“留守家庭”获关爱“五帮”一线服务,解决联系服务群众“最后一公里”问题。甘洛县开展“上下联动走基层、集中办公解民忧”主题活动,实行县级部门定制“服务清单”、乡镇优化“自主选单”、组织部门搭建“配送平台”“订单式”服务。宁南县深化直接联系服务群众工作,组建25支摩托车队送技术下乡培训,组建5个“摩托法庭”下乡审理案件。越西县采取党政主导提升帮扶力度、农民主体明确帮扶对象、部门干部全员参与确保帮扶成效三种方式,加强对极度贫困村对口定点扶贫工作。木里县加大藏区维稳力度,拓展“五个一”联系制度为“六个一”联系制度,每名县级领导和每个县直部门分别联系帮扶1座寺庙、1名僧人。这些好经验好做法值得总结推广。

五是强化督导考评,确保工作质效。

坚持组织机构、人员、经费、责任、措施“五落实、五到位”,严格执行“挂包帮”活动目标考评制度、工作联系制度、督导检查制度、下派干部管理制度和绩效考评制度,防止活动流于形式。进一步修订完善考评办法,将年度考评与平时督导检查相结合,把考核结果作为州直部门班子“四好”活动、机关党建目标管理考评计分依据,确保工作实效。

二、客观分析,充分认识全州走基层、“挂包帮”活动及百乡教育扶贫扶贫工程存在的问题

坚持“双联”和“五个一”联系制度,深化走基层、“挂包帮”活动和百乡教育扶贫工程,是聚焦极贫地区和极贫人群,从各级领导、各级部门(单位)、各级党员干部职工多层面、全方位组织实施扶贫帮困工作,组织引导社会力量重点推动民生改善、经济社会发展,推进扶贫攻坚进程的民心工程和示范工程,是践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,改进和加强直接联系服务群众工作,推动机关作风建设的良好载体、有效平台,应该长期开展、深入推进。

我们在前一阶段工作中,虽然取得一定的成绩,但对照省、州委扶贫攻坚部署要求和贫困群众脱贫奔小康的期盼,当前走基层、“挂包帮”活动和百乡教育扶贫帮扶工作还存在以下一些不容忽视的差距和薄弱环节:

一是帮扶流于形式,工作不重视。少数单位尤其是一些具有一定帮扶能力的单位存在松劲懈怠情绪,重视程度不够,帮扶工作流于形式。甚至还存在工作报表、工作信息报送不及时、质量差的情况。

二是帮扶浮在面上,工作不深入。一些单位工作调查研究不深入,不具体,没有摸清实情,导致工作针对性、实效性差。宣传引导工作开展不够,群众参与的主动性较差,部分受扶地群众“等、靠、要”思想严重,主体意识、内生动力不足,缺乏脱贫致富主动性和苦干实干精神。

三是帮扶方法单一,工作措施少。一些地方和单位在帮扶方式上还习惯于送钱送物的输血式、慰问式甚至作秀式帮扶,传送理念、信息、技术等智力扶持和落实项目、发展产业的造血式帮扶举措少。帮扶活动的组织体系、工作机制及考评办法尚不适应精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫要求。

三、落实举措,全力推进全州走基层、“挂包帮”活动取得新成效。

2020年与全国同步建成小康社会,我州扶贫攻坚任务十分艰巨。我们要深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会精神,努力克服松劲懈怠情绪,切实增强使命感、紧迫感,创新理念,增添措施,强化责任,主动作为,全面深入推进“走基层”、“挂包帮”活动和百乡教育扶贫工程,为加快扶贫攻坚进程、实现凉山与全国同步全面建成小康社会做出新的更大的贡献。主要抓好以下几项工作:

一要进一步强化责任,扎实推进帮扶活动取得新成效。要切实按照省州两办和省、州直工委及州“走基层”、“挂包帮”活动领导小组安排,认真做好干部驻村帮扶工作,进一步强化工作责任,落实工作要求,提升帮扶实效。落实好党员干部直接联系群众制度,组织引导党员干部真正下沉到村、帮扶到户,确保贫困村、贫困户按时脱贫。州、县(市)联乡包村部门(单位)和驻村帮扶工作组要抓住精准扶贫、精准脱贫工作重点,围绕当地定点村、贫困户扶贫脱贫规划目标、时间进度安排,协同配合当地党政抓好扶贫开发规划及项目资金的落实。要突出包村帮户精准帮扶,依托和配合当地扶贫规划实施,集中部门(单位)和干部职工力量,制订好落实好分期分批限时帮助一定数量的贫困户脱贫的帮扶计划,部门(单位)定户帮扶,干部职工结对帮扶,切实开展有针对性和实效性的帮扶工作。

二要进一步抢抓机遇,高效推进帮扶活动取得新成效。切实贯彻精准扶贫、精准脱贫要求,以民族贫困乡村为主战场,紧紧围绕全州经济社会发展大局和当地经济社会发展实际,按照创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的总体部署和科学扶贫精准扶贫要求,抢抓国家、省、州推进凉山及涉凉扶贫攻坚政策、措施实施的重大机遇,坚持“走基层”、“挂包帮”活动及百乡教育扶贫工程六大既定目标,按照“从制定发展规划入手,从解决民生问题破题,从完善基础设施起头,从发展特色产业使劲,从加强基层组织着力,从尊重群众主体做起”的“六步工作法”思路,突出基础设施、产业发展、民生改善、作风转变、稳定和谐、基层组织建设六个重点,坚持扶贫、禁毒防艾、计划生育、职教、倡导现代文明生活方式“五管齐下”推进综合扶贫开发,新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”建设“百乡千村”新村工程,以更大的决心、更强的力度、更新的举措,全方位、宽领域推进帮扶活动深入开展,确保帮扶工作取得更大实效。

三要进一步多措并举,统筹推进帮扶活动取得新成效。坚持规划引领,深入基层调查研究,制定和落实好201620205年帮扶规划和年度计划,增强帮扶工作针对性和实效性。坚持整合帮扶资源,集聚帮扶力量,突出项目支撑,多措并举、整体推进各项工作的开展,改善贫困乡村的生产生活条件,推动经济社会全面协调可持续发展。全面深入开展对极度贫困村的联乡包村帮户对口定点扶贫,继续深入推进9县(市)“4+5”对口帮扶工作。坚持把走基层、“挂包帮”活动、百乡教育扶贫工程、彝区健康文明新生活运动、城乡党组织结对共建活动、城乡环境综合治理、禁毒防艾等工作有机结合、统筹安排。

四要进一步精准发力,整体推进帮扶活动取得新成效。以加快民生改善和增强“造血”能力为重点,围绕按时保质完成当地精准扶贫规划、围绕贫困村和贫困户精准脱贫进度目标任务开展帮扶工作。加强宣传引导,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。着力抓住规划引领、基础设施建设、产业发展、民生改善、作风转变、稳定和谐、基层组织建设七个重点,切实落实进一步加强宣传引导确保思想认识提高、进一步加强组织领导确保工作力度不减、进一步完善工作机制确保规划计划执行、进一步加强下派干部管理确保工作到位、进一步加强督促检查确保工作落实、进一步加强协调联系确保活动顺利推进六项保障措施。坚持日常“走基层”活动和冬春集中“走基层”活动常态化,深化和落实“五个一”及“双联”、“联乡包村帮户”、“结对认亲”和帮扶工作“3+1台账”、党代表联系群众、党组织和在职党员社区“双报到”开展志愿服务等制度,推动党员干部与群众常联常新、常走常亲,推动联系服务群众、改进机关干部作风常态化长效化。

五要进一步转变方式,创新推进帮扶活动取得新成效。针对在帮扶中送资金、送实物的慰问式帮扶多,传送理念和信息技术等智力帮扶相对较少的实际,学习借鉴州内外帮扶活动的成功经验和有效做法,进一步转变帮扶方式,变“输血式”、“慰问式”帮扶为“造血式”、“智力式”帮扶。要在加强资金、项目和物质帮扶的同时,进一步加大先进理念、信息、技术等智力帮扶力度,帮助受援地群众克服“等、靠、要”思想,树立自力更生、艰苦创业、脱贫致富主动意识,破除陈规陋习,养成健康文明生活方式;帮助受援地培育和壮大优势产业,适应市场需求,加快农业产业化、组织化发展步伐;帮助受援地农民群众通过培训,掌握一门以上先进适用的技术和劳动务工技能,提高贫困群众脱贫致富奔小康的本领。

六要进一步加强督查,强力推进帮扶活动取得新成效。坚持平时检查、专项督查、年度考评有机结合,加强调查研究和督促指导,总结和坚持成功经验、有效做法,确保各项工作任务的圆满完成。坚持典型引路,注重发现和宣传先进典型,表扬先进、鞭策后进,以点带面,确保各项工作有效推进。对松劲懈怠思想突出、帮扶工作做得差、不按时按要求完成报表材料报送任务,要重点督导或诫勉谈话,促其限期整改。州直扶贫大组牵头部门、“挂包帮”活动成员单位要认真履行职责,切实发挥作用,做好组织协调、调研督导、信息沟通等方面工作。州活动办、州百乡办要坚持将牵头部门、成员单位履行职责、完成工作任务的情况纳入“挂包帮”活动、百乡教育扶贫工程年度考核。要加强协调联系、新闻宣传和信息交流,营造深化活动开展的良好氛围,确保各项工作顺利开展。要立足长远,健全完善长效机制,进一步健全完善组织领导机构和工作机构,切实落实工作职责和工作措施,确保帮扶活动深入持久、扎实有效的开展。

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