对建设服务大型水电站公安机关的思考

2015-12-15    来源:原创    作者:州公安局乌东德分局 李亚西

 为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记关于做好新形势下政法工作重要指示精神,积极顺应人民群众对公安工作的新期待,全力提升机关作风建设和履职能力,州局党委决定在局机关开展打造“六型公安机关”活动,即“政治型、学习型、服务型、规范型、务实型、廉洁型”。其中,打造服务型公安机关则是“六型公安机关”创建活动的关键所在。

 所谓服务型公安机关,就是为人民服务的机关,其将公安机关定位于服务者的角色,把服务作为公安工作的出发点和落脚点,通过增强服务理念,强化公安机关职能,创新警务机制,健全监督机制,提高服务水平和执法能力等方式,努力做到让人民群众满意。党的十七大明确提出“要加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。建设服务型公安机关是市场经济条件下提高警务技能的必然选择,是践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现,也是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。乌东德公安分局是一支专为国家大型水电建设项目服务的公安队伍,分局始终坚持服务为先的理念,通过采取多项有力措施不断推进服务型公安机关的建设。

 一、增强服务理念,牢固树立为民服务的意识,提高为民服务的源动力

 公安民警必须深刻认识到全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨,也是公安工作的根本出路。一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,以群众满意作为工作的出发点和落脚点,积极、热心、周到、细致地为群众做好服务。二是切实将人民警察为人民的理念根植于心,把人民群众是否满意作为检验工作的根本标准,积极主动地为群众做好事、办实事、解难事。三是要大力开展宗旨教育,在公安机关内部形成一种为民服务的优良风气。乌东德分局以实践活动为载体,组织民警深入企业、生活营区、施工作业面,开展送服务下基层活动,将为民服务的宗旨贯穿始终,带动民警积极投身为民服务的工作当中,提高为民服务的源动力。

 二、强化公安机关职能

 要推进服务型公安机关建设,必须要强化公安机关三项职能,即服务社会、服务经济、服务群众。一是全力维护社会政治稳定,这是公安机关的首要职责。公安机关必须保持较高的政权意识,全力维护国家政治安全,为建设小康社会提供安全保障。二是加强社会治安管理。要常抓不懈地强化社会治安管控,坚决打击各类危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为,为经济建设保驾护航。对于水电分局而言,要始终以服务水电建设为核心,加大对破坏水电建设的违法犯罪活动的打击力度,同时要常抓不懈的做好安全生产监管工作。乌东德分局紧紧围绕为电站建设服务这一中心,对盗割线缆等多发的侵财案件予以坚决打击,大力加强民爆物品和道路交通管理等方面的安全生产监管工作,同时积极预防和处置群体性阻工、堵路事件。今年上半年,辖区内刑事案件发案率为零,未发生重大安全生产事故,没有发生大规模群体性事件,为电站的顺利建设创造了良好的社会环境。三是强化服务群众。要以提高各类行政审批事项的服务水平为出发点,不断完善、细化服务群众的措施,为群众提供优质服务。

 三、完善工作机制,提高办事效率

 服务型公安机关建设的成败,不断提升窗口部门的服务水平是关键。一是要以制度为保证,制定一整套标准和规范,做到处处有规可循,事事遵章而办,以一整套高标准的、完善的制度促使窗口服务规范化。以规范性制度倒逼窗口服务水平不断提升,从而以全局性、长效性机制,推动服务型窗口的建设。二是要简化流程,提高办事效率,方便群众办事。要想方设法的减去一些不必要的办事流程和手续,对于能够一次办好的业务,决不能让群众跑第二次,让群众多一些舒心,少一些闹心。同时,要整合多部门的服务窗口,集中办事资源,为群众提供一站式、快捷的服务。三是要深入基层,了解群众需求,不断改善工作。要以“万警进万家”等活动为契机,将警力下沉到基层,深入到群众当中,了解群众的真正需求和困难,想方设法地将服务送到群众身边。

 四、坚持文明执法,突出人文关怀

 公安机关是国家的执法机关,坚持文明执法是建设社会主义政治文明国家的内在要求,也是提高公安机关工作水平的当务之急。同时,坚持文明执法对于构建和谐警民关系,拉近与群众的距离具有重要意义。要做到既要严格执法,又要文明执法。一是要加强队伍的思想作风建设。每位民警和领导干部必须时刻牢记我们是人民的公仆,尽心尽力地为人民服务。在端正执法态度、转变执法观念、改进执法作风上下功夫,加强自我管理、自我约束,不断提高自身文明执法的综合素质。坚决杜绝执法人员冷、硬、横的执法态度和踢、抢、摔的粗暴执法行为。二是要坚持执法规范化建设。执法规范化建设是公安机关履行职责的本质要求,是提高公安机关执法权威和执法公信力的重要举措,同时也是公安机关文明执法的重要保障。要从规范案件办理、加强执法质量考评、强化培训等方面入手推动执法规范化建设,筑牢为民执法的根基。三是要加强宣传工作。要把公安民警秉公执法、为民服务的工作宗旨宣扬出去,使群众对公安队伍有一个清晰的认识,提高公安的执法公信力。同时做好相关法律法规、政策的宣传,提高辖区群众的法律意识,营造良好的执法氛围,从而使广大群众能够自觉地理解、支持、接受、配合公安执法工作。四是要加强队伍建设。要积极组织民警开展形势教育,学习相应的法律法规,提高民警的执法水平和业务能力。五是要刚柔并济,依法办案。正所谓法理不外乎人情,对于某些情节较为轻微的违法行为,执法机关在坚持依法办案的基础上可以尝试“教育与处罚相结合”的原则,加大教育的比重,做到既要严格执法,也要柔性执法、文明执法。

 五、加强软硬件建设,提高服务水平和服务质量

 要坚持软件和硬件建设两手抓,将为民服务的理念贯穿工作始终,不断完善便民硬件设施设备,切实改善群众体验。分局始终坚持服务为先的工作理念,紧紧围绕为水电建设服务这一宗旨。一方面,加强各个岗位民警的业务能力建设,大力开展岗位练兵。积极组织民警开展警务技能训练,要求各警种民警立足本职岗位,认真熟悉本岗位的各项业务,切实提高为民服务能力。另一方面,要加强便民服务设施的提档升级。乌东德分局在这方面狠下力气,在接待中心加装了座椅、饮水机、空调、电视、自助罚款缴费机等设施,同时分局将治安、交警等部门的服务窗口进行整合,统一集中到接待中心,为群众提供一站式服务,大大简化了群众办事流程。针对来访群众的数量,分局会适时调整服务窗口数量,同时会根据实际情况延长服务时间,减少群众等待时间,使群众少跑路的同时能够更加快捷的将事情办好,受到了群众的热烈欢迎。

 六、创新工作模式,推进警务公开

 建设服务型公安机关必须走出现有的工作模式,充分利用现有资源,开辟新的工作阵地,将公安服务送到群众身边。现在很多地方的公安机关利用微博、微信等新兴的网络工具,构建“微警务”,实行网上事项办理,在减少办事的成本的同时,不仅是公安工作更加贴近群众,还大大方便了群众,这就是一项非常不错的工作模式创新。同时,推进警务公开不仅是一项彰显正义、惠泽百姓的“民心工程”,也是一项推动公安队伍建设的“效益工程”。通过警务公开,让一切与群众权益相关的警务工作在“阳光”下运作,接受社会工作的监督。这不仅有助于群众了解公安工作,还可以不断提升公安工作水平,以便更好地为群众提供优质服务。

 七、健全监督机制,严格服务责任

 服务型公安机关的建设不能空洞说教,而是必须有实实在在的内容。要建立完善的领导责任制、责任追究制等制度,以制度来保证服务型公安机关的建设取得实效。要擅于听取各方意见,乌东德分局通过定期向辖区群众通报工作,接受评议,通过发放征求意见表、服务评议表、上门征求意见等方式,接受群众的监督,不断改进工作方式,提高工作水平,辖区群众对分局工作满意度达到90%以上。同时,分局整合了内部监督力量,以分局一把手主抓,综合保障大队具体负责,加强对各部门为群众服务工作的督导检查,确保警令畅通、监督渠道畅通,使得问题能发现、能整改、能追责。


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